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——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的重要決定�！稕Q定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)，科學(xué)回答了在當(dāng)今中國建設(shè)什么樣的社會(huì)主義法治國家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國家等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是我們黨堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的莊嚴(yán)宣示，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)《決定》提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，確保在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中更好地肩負(fù)起實(shí)踐者、推動(dòng)者的責(zé)任。一、深入推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要保障。當(dāng)前，司法不公、司法公信力不高問題比較突出，深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。解決這些問題，根本途徑在于改革。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照《決定》的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革取向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的制度保障。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定，在全社會(huì)形成維護(hù)司法權(quán)威的良好氛圍。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，從法律制度上為司法人員秉公司法撐起“保護(hù)傘”，解除他們的后顧之憂。優(yōu)化司法職權(quán)配置。按照司法規(guī)律配置司法職權(quán)，完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正高效廉潔司法的體制機(jī)制保障。要健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，完善和發(fā)展我國司法管理體制。推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，著力解決執(zhí)行難問題。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，更好地發(fā)揮刑罰教育人改造人的功能。探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離，推動(dòng)建立符合我國國情的司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制。推動(dòng)最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，方便當(dāng)事人訴訟，就地解決糾紛，促進(jìn)最高人民法院集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障人民法院和人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)法律公正實(shí)施。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，著力解決群眾訴訟難問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，節(jié)約司法資源，提高司法效率。完善審級(jí)制度，充分發(fā)揮各個(gè)審級(jí)功能。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。加強(qiáng)人權(quán)司法保障。尊重和保障人權(quán)，是我國憲法確立的一項(xiàng)重要原則，是中國特色社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)屬性。要完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度，維護(hù)公民合法權(quán)益。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。健全落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。司法權(quán)承擔(dān)著判斷是非曲直、解決矛盾糾紛、制裁違法犯罪、調(diào)節(jié)利益關(guān)系等重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，是防止司法權(quán)濫用的重要舉措。要健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，讓司法權(quán)在制度的籠子里規(guī)范運(yùn)行。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，確保人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，促進(jìn)司法公正廉潔。司法體制改革難度大，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要以自我革新的胸襟，把解決了多少實(shí)際問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)價(jià)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，敢于啃硬骨頭，一個(gè)一個(gè)問題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從基本國情出發(fā)，遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，走出一條中國特色社會(huì)主義的司法體制改革之路。正確處理接地氣和有理想的關(guān)系，既解決好當(dāng)前面臨的實(shí)際問題，又著力突破深層次的體制性、機(jī)制性障礙，促進(jìn)司法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步。正確處理局部和全局的關(guān)系，牢固樹立改革的大局觀，跳出地方和部門框框，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)，謀劃改革思路，提出改革舉措。正確處理注重頂層設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)基層探索的關(guān)系，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保司法體制改革的方向、思路、目標(biāo)符合中央精神的同時(shí)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分清輕重緩急，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起，從各方面已經(jīng)形成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，確保司法體制改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。