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李衛(wèi)委員：稀土作為關(guān)鍵材料，必須從依賴“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向依靠“技術(shù)優(yōu)勢”
“總體上看，稀土行業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升，處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵窗口期?！苯?，全國政協(xié)常委，中國工程院院士、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司副總工程師李衛(wèi)告訴《中國冶金報》記者，稀土作為支撐新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料，必須從依賴“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向依靠“技術(shù)優(yōu)勢”。
李衛(wèi)指出，當(dāng)前行業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)勢突出、短板明顯、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的格局。從優(yōu)勢上來說，我國稀土資源與分離產(chǎn)能全球領(lǐng)先，供給管控嚴(yán)格規(guī)范，《稀土管理條例》等法規(guī)落地見效；下游需求強(qiáng)勁，新能源汽車、風(fēng)電、工業(yè)電機(jī)、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動，行業(yè)進(jìn)入量價齊升周期；產(chǎn)業(yè)集中度提升，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，國際話語權(quán)穩(wěn)步提高。與此同時也存在不足之處，李衛(wèi)舉例道，如高端應(yīng)用仍有差距，高性能永磁材料、高端器件、定制化解決方案依賴進(jìn)口；再生稀土回收體系不完善，循環(huán)利用水平有待提升；價格波動對上下游穩(wěn)定運行帶來壓力，行業(yè)協(xié)同與價值分配有待優(yōu)化。
縱覽2026年政府工作報告，李衛(wèi)從中提煉出了四點指向稀土行業(yè)的清晰信號。
第一，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出位置，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，支持新材料、高端裝備和低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過攻克高端永磁、特種材料、關(guān)鍵器件等核心技術(shù)，服務(wù)新型工業(yè)化大局，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
第二，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平，重視能源資源保障能力建設(shè)。這意味著稀土行業(yè)戰(zhàn)略地位再提升。稀土作為國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，其供應(yīng)鏈安全直接關(guān)系到國防軍工、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的穩(wěn)定，稀土行業(yè)必須保安全、穩(wěn)供給、優(yōu)秩序，從而更好維護(hù)國家資源安全。
第三，堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。稀土開采和冶煉環(huán)節(jié)對環(huán)境影響較大，報告提出的綠色低碳要求與再生資源循環(huán)利用，促使行業(yè)嚴(yán)格推行總量管控、環(huán)保能耗，走保護(hù)優(yōu)先、綠色高效、可持續(xù)發(fā)展之路。
第四，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，整治“內(nèi)卷式”競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，實現(xiàn)質(zhì)效雙升。報告強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、整治“內(nèi)卷”，要求行業(yè)維護(hù)合理價格區(qū)間，從價格競爭轉(zhuǎn)向價值競爭，實現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙提升，保障下游制造業(yè)健康發(fā)展。
政策信號已經(jīng)明確，李衛(wèi)認(rèn)為，落實稀土行業(yè)穩(wěn)運行、穩(wěn)增長，需從五個方面協(xié)同發(fā)力。
一是嚴(yán)守總量管控，穩(wěn)價保供，嚴(yán)格執(zhí)行開采、冶煉分離總量指標(biāo)，規(guī)范流通秩序，打擊非法產(chǎn)能，引導(dǎo)價格理性回歸、平穩(wěn)運行，兼顧上下游利益。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，在高端突破上聚焦高性能稀土永磁、稀土功能材料、高效電機(jī)器件等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動“材料-器件-裝備”全鏈條升級，把技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
三是堅持綠色低碳，循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦山、智能工廠、降碳改造，加快再生稀土回收體系建設(shè)，提高資源利用率、循環(huán)利用率，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。
四是深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提質(zhì)增效，推動上下游緊密合作，建立長期穩(wěn)定供需機(jī)制，整治無序競爭，提升行業(yè)整體價值與抗風(fēng)險能力。
五是合規(guī)開放合作，提升全球治理能力，在保障國家戰(zhàn)略安全前提下，參與全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動形成公平、透明、穩(wěn)定的國際市場秩序。
方向已然清晰，但在李衛(wèi)看來，更需關(guān)注的是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層癥結(jié)。目光投向稀土產(chǎn)業(yè)鏈深層，他指出了三塊“短板”。首先，高端應(yīng)用與基礎(chǔ)專利布局不足，專利集中于中游工藝，專利護(hù)城河深度與全球話語權(quán)有待加固；其次，高端器件與終端應(yīng)用配套能力不足，產(chǎn)學(xué)研用成果轉(zhuǎn)化不暢，全鏈條自主可控仍有“斷點”；最后，面向航空航天、高端裝備、新能源核心動力的高值化應(yīng)用拓展不足，價值鏈整體偏低。
基于此，李衛(wèi)為推動“十五五”稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出具體建議。
第一，堅持兩鏈融合，強(qiáng)化原始創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦高端永磁、綠色冶煉、高值應(yīng)用等方向開展原創(chuàng)性攻關(guān)，從源頭筑牢戰(zhàn)略優(yōu)勢。
第二，加固三線并進(jìn)，提升全球競爭力。保障資源綠色高效開發(fā)與循環(huán)利用，完善全球?qū)＠季?，以合?guī)方式推進(jìn)國際化合作，鞏固全產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位。
第三，推動高端延鏈，實現(xiàn)價值攀升。聚焦新能源、高端制造、國防軍工等場景，做強(qiáng)永磁材料與核心器件，補(bǔ)齊應(yīng)用短板，實現(xiàn)從材料供應(yīng)到方案供給的升級。
第四，夯實人才與標(biāo)準(zhǔn)，鞏固長期優(yōu)勢。培養(yǎng)材料、AI、工程復(fù)合型人才，主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)與人才支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“下一步，我們將繼續(xù)深化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合，構(gòu)建閉環(huán)創(chuàng)新體系，加速技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化?！闭雇磥?，李衛(wèi)表示，將著力打造高豐度稀土多元化應(yīng)用生態(tài)，全面提升我國稀土資源利用效率與產(chǎn)業(yè)全球競爭力。
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