據(jù)國際能源署（IEA）2026年4月20日發(fā)布的《2026年全球能源回顧》，2025年，全球煤炭需求較2024年略有增長，增幅僅為0.4%，約增加3000萬噸（合0.7艾焦）。這一增速與國際能源署的預(yù)期相符，但顯著低于2024年1.4%的增長率，標(biāo)志著新冠疫情后反彈階段的結(jié)束。自2021年以來，全球煤炭需求增速逐年放緩。
全球多個地區(qū)的發(fā)電用煤趨勢與近年走勢出現(xiàn)分化。在美國，電力部門煤炭用量強勁增長，帶動整體煤炭需求上升10%，扭轉(zhuǎn)了近年來的下降趨勢。與此同時，在全球最大煤炭消費國中國，燃煤發(fā)電量自2015年以來首次出現(xiàn)下降。在印度，煤電發(fā)電量同樣下降，主要受早且強雨季的影響。而在歐盟，煤炭用量長期下降的趨勢有所減緩，主要由于水電和風(fēng)電出力偏低。這些趨勢相互抵消，導(dǎo)致全年全球煤炭需求僅出現(xiàn)溫和增長。
煤電在全球煤炭消費中占比三分之二，因此是煤炭需求走勢的主要驅(qū)動因素。2025年，煤電發(fā)電量基本持平，接近2024年水平。在工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體以及中國重工業(yè)的煤炭需求繼續(xù)下降——中國的水泥和鋼鐵產(chǎn)量分別于2014年和2020年達(dá)到峰值。然而，其他領(lǐng)域的需求增長抵消了這部分下降，例如中國化工用煤、印度鋼鐵用煤以及印尼鎳生產(chǎn)用煤均有所增加。
中國的煤炭消費量比世界其他國家的總和還要高出30%。因此，中國仍然是全球煤炭需求趨勢的主要驅(qū)動因素。總體來看，2025年中國煤炭需求與2024年水平非常接近，微增0.1%。
2025年，中國電力需求繼續(xù)保持強勁增長，但這一增長由太陽能光伏和風(fēng)電的快速發(fā)展、水電出力增加以及核電增長共同滿足。因此，2025年中國燃煤發(fā)電量下降了約1.5%，這是自20世紀(jì)70年代以來第二次出現(xiàn)下降。中國能源密集型工業(yè)的煤炭用量也有所下降，鋼鐵和水泥產(chǎn)量分別減少4%和7%。不過，塑料及化工行業(yè)對煤炭需求的增長在很大程度上抵消了上述下降。
與此同時，2025年中國燃煤電廠的投產(chǎn)速度顯著加快，新增裝機容量接近8000萬千瓦。這是2022年至2024年間審批項目數(shù)量增加的結(jié)果——此前2021年曾出現(xiàn)電力短缺。新建電廠主要旨在滿足高峰電力需求，并支撐中國的能源安全目標(biāo)。
在印度，早且強的季風(fēng)對煤電發(fā)電量乃至整體煤炭需求產(chǎn)生了顯著影響——電力在印度煤炭用量中占比近四分之三。季風(fēng)變化導(dǎo)致電力需求增長減弱，主要是因為空調(diào)和農(nóng)業(yè)泵用電減少。此外，創(chuàng)紀(jì)錄的高降雨量顯著提升了水電出力，而風(fēng)電和太陽能光伏繼續(xù)增長。因此，印度燃煤發(fā)電量下降了約3%，這是五十年來的第三次下降。其他行業(yè)部分抵消了電力行業(yè)的下降：煤炭第二大消費行業(yè)——鋼鐵的產(chǎn)量在2025年增長了10%以上。綜合來看，印度煤炭需求總體下降1%。
在美國，煤炭用量在2023年和2024年分別下降16%和5%之后，2025年需求增長了10%，主要驅(qū)動力來自電力部門（占美國煤炭消費近90%）。強勁的電力需求、天然氣價格上漲，以及美國政府支持放緩煤電機組退役，是這一逆轉(zhuǎn)的主要因素。
在歐盟，2025年煤炭需求下降5%，下降速度較2023年（23%）和2024年（11%）明顯放緩。水電和風(fēng)電出力偏低（尤其是上半年）推高了燃煤發(fā)電量。過去十年間，受煤電廠關(guān)閉、可再生能源增長以及高碳價等因素影響，歐盟煤炭用量已減少一半。
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