根據(jù)SAFE關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略中心（一家非政府組織）發(fā)布的最新報告，西方關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目正受到公共資金缺口的阻礙，削弱了它們挑戰(zhàn)中國在技術(shù)和國防制造必需材料領(lǐng)域主導(dǎo)地位的能力。報告稱，西方提升供應(yīng)鏈的能力現(xiàn)在更多地取決于解決“公共實(shí)體持續(xù)存在的融資缺口”，而非獲取豐富地質(zhì)資源的渠道。
關(guān)鍵礦產(chǎn)通常需要20至30年的投資和運(yùn)營確定性，否則私人資本不愿承諾。報告稱，政府支持貸款機(jī)構(gòu)的更強(qiáng)有力承諾將鼓勵私人投資者和銀行支持關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目。SAFE關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任Abigail Hunter表示，過去幾年各國政府已就關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴是一個戰(zhàn)略問題達(dá)成共識，現(xiàn)在更困難的工作是證明公共金融機(jī)構(gòu)能夠足夠快地將資金投入地下、加工設(shè)施和開發(fā)商手中。
中國控制著全球90%以上的稀土和鈷、鎳、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)的加工能力，這些礦產(chǎn)對電池和武器至關(guān)重要。2001年至2023年間，中國向海外關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目投入約940億美元，幫助其在精煉和加工領(lǐng)域確立了主導(dǎo)地位。國際能源署估計，要實(shí)現(xiàn)西方政策目標(biāo)，需要超過5,000億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)投資。
中美貿(mào)易戰(zhàn)和伊朗戰(zhàn)爭使實(shí)現(xiàn)自給自足成為戰(zhàn)略目標(biāo)。自2024年以來，中國對銻和鎢等礦產(chǎn)實(shí)施了出口限制。鎢是導(dǎo)彈和彈藥的重要原料，自戰(zhàn)爭開始以來其價格已飆升70%。
近年來美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)融資方面采取了更積極的非常規(guī)方式。2025年7月，國防部向稀土生產(chǎn)商和磁體制造商MP Materials提供了1.5億美元貸款，并對該公司進(jìn)行了4億美元的股權(quán)投資。美國政府還為某些礦產(chǎn)設(shè)定了價格下限，并為未來10年生產(chǎn)的所有磁體提供了承購保障，并與Lynas Rare Earths以及MP Materials與沙特礦業(yè)公司Maaden的合資企業(yè)達(dá)成了類似的價格下限承諾。國際開發(fā)金融公司在2026年已部署了12億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)股權(quán)投資。
然而，資金受到授權(quán)不匹配的削弱，因?yàn)樵S多出口信貸機(jī)構(gòu)和發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的是促進(jìn)出口和發(fā)展，而非資源安全。公共金融機(jī)構(gòu)被期望成為納稅人資金的負(fù)責(zé)任管理者。由于許多項(xiàng)目可能難以證明其合理性，一些貸款機(jī)構(gòu)正在“合理化這種風(fēng)險”，卡內(nèi)基國際和平基金會可持續(xù)發(fā)展、氣候與地緣政治項(xiàng)目研究員Milo McBride表示。他指出這是一個重大問題，公共資金的目的是應(yīng)該追求投資回報，還是服務(wù)于更宏大的國家地緣戰(zhàn)略利益，以及是否有辦法將兩者重疊。(編譯: 鋼之家資訊部 請勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:021-50585733 +86 13062776961)
