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中國的改革開放政策正面臨十年來最大的爭議。 日益加劇的收入分配不均、日益加重的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是引發(fā)這場爭議的導(dǎo)火索。我相信，這場爭論將進(jìn)一步促使中國的發(fā)展重心從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向非增長性社會(huì)問題。 　　中國“十一五”時(shí)期的增長目標(biāo)是7.5％，較過去25年來9.5％的增速有所調(diào)低。將增長目標(biāo)調(diào)到一個(gè)相對較低的水平，可以為政府應(yīng)付當(dāng)前亟待解決的一些問題留出空間。比如收入分配不均、教育、醫(yī)療、住房以及污染等問題。我認(rèn)為，解決好這些問題，中國經(jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)從投資和出口型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。 　　反改革論調(diào)復(fù)蘇 　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2000至2005年間，中國的實(shí)際GDP增加了57.3％，名義GDP增加了83.8％。盡管經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但與此同時(shí)，中國民眾對本國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面情緒卻迅速升溫，近期的一個(gè)表現(xiàn)就是反改革論調(diào)的復(fù)蘇。 　　中國經(jīng)濟(jì)中存在著收入分配不公等系列弊端。盡管這些弊端一直以來引起很多非議，但改革開放總的政策導(dǎo)向遭到嚴(yán)重質(zhì)疑，則是最近才發(fā)生的事情。當(dāng)前社會(huì)爭論的焦點(diǎn)是，中國當(dāng)下所面臨的系列問題究竟是不是改革帶來的、改革是不是已經(jīng)走得太遠(yuǎn)。 　　一個(gè)具體的例子是當(dāng)前國有資產(chǎn)向外資出售所引起的負(fù)面情緒。私人股權(quán)公司收購國企比外資公司難。即便是在香港首次公開募股的國有企業(yè)也遭到質(zhì)疑。輿論指摘最多的一點(diǎn)是，中國向外資出售國有資產(chǎn)的價(jià)格太低。 　　對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的擔(dān)憂，通常和對外資的擔(dān)心聯(lián)系在一起，因?yàn)楹茱@然，對外開放政策導(dǎo)致外資對中國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。我估計(jì)中國的GDP中有1/5來自外資企業(yè)，中國的出口中一半以上來自外資企業(yè)。從這個(gè)意義上來說，中國堪稱世界上最為開放的大國。 　　目前，對外資的否定情緒主要來自少數(shù)社會(huì)精英，他們擔(dān)心外資進(jìn)入可能會(huì)削弱本土企業(yè)的發(fā)展。中國一直以來缺乏在國際上具有競爭力的本土企業(yè)，這一點(diǎn)或?yàn)椴糠秩藢ν赓Y的負(fù)面情緒煽風(fēng)點(diǎn)火的理由。 　　人們對外資的這種負(fù)面情緒有它的正面作用。大多數(shù)地方政府至今仍以當(dāng)?shù)匾�進(jìn)外資的多少來作為其炫耀的資本。 　　“倒退沒有出路” 　　中國高層已重申，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說，倒退沒有出路。我認(rèn)為改革開放政策的基本走向發(fā)生較大逆轉(zhuǎn)的可能性很小。 　　盡管中國經(jīng)濟(jì)生活中存在各種弊端，但是相比15年前相當(dāng)封閉的那段時(shí)期，現(xiàn)在大多數(shù)中國人的生活的確已經(jīng)有很大改善，很少有民眾會(huì)支持走回頭路。 　　盡管大多數(shù)人對改革開放政策持支持態(tài)度，但他們擔(dān)憂農(nóng)村地區(qū)的貧困、收入分配不均日益加劇、教育和醫(yī)療費(fèi)用越來越高、購房壓力越來越大、污染、勞工安全問題等。 　　中國的經(jīng)濟(jì)政策一直以來致力于保持快速增長。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出放緩跡象，政府都會(huì)立即拿出系列改革措施來刺激經(jīng)濟(jì)增長回升。中國一直以來視增長為解決本國面臨的系列問題的藥方。 　　當(dāng)前這輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些現(xiàn)象，動(dòng)搖了中國對于增長的迷信。盡管本輪經(jīng)濟(jì)依然增速喜人，但是公眾討論的焦點(diǎn)大多數(shù)和當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中面臨的一些正在日益升級的問題有關(guān)，而非經(jīng)濟(jì)增長本身。我相信公眾注意力的轉(zhuǎn)變可能會(huì)對中國接下來幾年的政策發(fā)展帶來重要影響。 　　我認(rèn)為，“十一五”期間可能會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)的鞏固期。在接下來的五年里，我認(rèn)為中國政府需要加大政策執(zhí)行力度，著力于解決那些制約人們生活水平提高的非增長性問題。如果這些問題繼續(xù)升級，那么目前部分社會(huì)精英對于中國改革開放政策的否定和懷疑，就可能會(huì)擴(kuò)散到普通大眾中去。 　　福利與增長之間的落差 　　中國長期以來追求單一經(jīng)濟(jì)增長，這是造成當(dāng)今面臨的很多問題的主要原因。為了集中資源以維持投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長，中央以及地方政府不斷將財(cái)政包袱轉(zhuǎn)嫁到大眾身上。 　　教育、醫(yī)療以及住房是最重要的家庭開支。就在十年之前，大多數(shù)人還理所當(dāng)然地認(rèn)為，這三種必需品都是由政府公共部門提供的。但是到今天，這三方面的支出已經(jīng)成為一般家庭中最大的開支。這就是為什么盡管人們收入增長了，但是大多數(shù)人卻感覺比十年前生活壓力更大了。 　　國有部門將這些包袱轉(zhuǎn)嫁到普通家庭身上之后，財(cái)務(wù)狀況大大改善，這些多出來的錢于是轉(zhuǎn)化成股市上的資產(chǎn)或投資。比如中國在基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出增量，就是部分來自國有部門將包袱轉(zhuǎn)移到家庭之后所形成的財(cái)力。 　　住宅市場的私有化，是導(dǎo)致家庭住房開支加大的一個(gè)很重要的原因。住宅物業(yè)的銷量從1998年占GDP的2％，上升到2005年占GDP的6.2％。當(dāng)前家庭收入占GDP比重約56％，由此可以算出，購房支出占家庭收入的比重大約為11.1％。人們購房需求日益上升，主要是由于擔(dān)心房價(jià)繼續(xù)上漲。 　　2006年第一季度中央銀行針對城市消費(fèi)以及儲(chǔ)蓄行為的一項(xiàng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者的消費(fèi)意愿已經(jīng)達(dá)到歷史最低水平，而阻礙人們進(jìn)一步消費(fèi)的主要原因是教育開支太大。 　　在我看來，中國的教育系統(tǒng)存在非常嚴(yán)重的弊端。學(xué)校資源由國家壟斷，而學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)時(shí)則享有靈活的定價(jià)權(quán)。中國的學(xué)校不像是公立學(xué)校，因?yàn)楣�立學(xué)校有義務(wù)免費(fèi)提供教育；它也不像私立學(xué)校，因?yàn)樗搅�學(xué)校只有通過競爭才能生存。 　　世界衛(wèi)生組織最近公布的一個(gè)報(bào)告顯示，中國醫(yī)療領(lǐng)域的社會(huì)公平性在190多個(gè)國家中排名倒數(shù)第四。就在十年前，中國的醫(yī)療體系還是完全由政府資金支撐的，而如今醫(yī)療費(fèi)用被轉(zhuǎn)嫁到了普通家庭頭上。這個(gè)變化為普通家庭的生活帶來巨大沖擊。 　　就像學(xué)校一樣，中國的醫(yī)院也是一方面由國家壟斷，另一方面又擁有靈活的定價(jià)權(quán)，病人基本上沒有討價(jià)還價(jià)的空間。無怪乎當(dāng)前的醫(yī)療體系會(huì)帶來這么大的社會(huì)不滿。 　　教育、醫(yī)療以及住房的巨大開支轉(zhuǎn)移到了普通家庭頭上，也就是說，中國經(jīng)濟(jì)的增長某種程度上是以犧牲家庭福利為代價(jià)而獲得的�！吨袊�青年報(bào)》最近公布的一項(xiàng)調(diào)查表明，85.3％的被調(diào)查者感覺現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)壓力比十年前更大。 　　中國之所以能取得如此高的增長速度，其背后一個(gè)主要的原因是，國家將教育、醫(yī)療和住房三方面的支出包袱轉(zhuǎn)嫁給了家庭。 　　政策變化最近結(jié)束的“兩會(huì)”的著眼點(diǎn)不再是增長本身，而是將注意力轉(zhuǎn)移到了一些重大的社會(huì)問題上。我預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月政府的政策變化將主要著眼于解決中國經(jīng)濟(jì)中的失衡問題。 　　首先，政府可能會(huì)調(diào)高最低工資水平。深圳市不久前剛剛宣布將最低工資水平從690元/月調(diào)高到800元/月。中國政府高層越來越多地表示出提高最低工資水平的意愿。我認(rèn)為這是解決中國經(jīng)濟(jì)失衡問題的非常關(guān)鍵的一步。 　　其次，我認(rèn)為，政府應(yīng)該著手讓普通家庭能買得起住房，以提高家庭福利。很多城市都在談?wù)撨@個(gè)問題，但是目前落實(shí)得很不夠，原因是這個(gè)方案可能會(huì)影響到房地產(chǎn)開發(fā)商以及各地政府的收益。 　　中央政府正在發(fā)動(dòng)一場針對醫(yī)院和學(xué)校等領(lǐng)域的商業(yè)反腐運(yùn)動(dòng)，以此回應(yīng)廣大人民對醫(yī)療和教育的不滿。然而，醫(yī)療和教育體系若要有效發(fā)揮其本身功能，這種商業(yè)反腐是不夠的，必須進(jìn)行改革。 　　我認(rèn)為中國需要以政府資金來支持基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療，同時(shí)盡量推進(jìn)民營資本進(jìn)入市場參與競爭，以提高教育和醫(yī)療領(lǐng)域的效率。