低碳大話語下,碳交易如火如荼背后的真相是什么它的前景如何是有炒作之嫌,還是真的有人在悶聲發(fā)財(cái)
貴州開陽縣農(nóng)民周發(fā)順在領(lǐng)到貴陽市碳減排項(xiàng)目成功交易后的第一筆款項(xiàng)前還是狐疑了良久.直到真的把錢領(lǐng)到手里之后,他才明白這件事看來是真的.
從2008年起,貴州貴陽市在開陽縣開展了農(nóng)村沼氣池CDM試點(diǎn)工作,將2007年前所建的1萬多口沼氣池開發(fā)成VER(自愿減排量)項(xiàng)目,獲得了芝加哥氣候變化交易所的批準(zhǔn),成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)農(nóng)戶沼氣自愿減排項(xiàng)目.并成功與國(guó)際著名碳信用買家達(dá)成第一期減排購(gòu)買協(xié)議,按照每戶補(bǔ)助人民幣20元的標(biāo)準(zhǔn),一次性兌現(xiàn)1萬多戶沼氣用戶人民幣20.8萬元.
在中國(guó)全社會(huì)低碳大話語之下,類似看似簡(jiǎn)單,便捷,如同天上掉餡餅的碳交易如火如荼.
CDM機(jī)制最早是在《京都議定書》談判時(shí),針對(duì)如果發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年未能完成減排指標(biāo)怎么辦這個(gè)問題,美國(guó)提出的一種碳補(bǔ)償理念.通過這種方式,既可以支持發(fā)展中國(guó)家搞可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)又可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)它的減排目標(biāo).后來這個(gè)理念逐漸被落實(shí)下來,形成了現(xiàn)在的CDM機(jī)制.
除了自愿交易,中國(guó)企業(yè)參與碳交易市場(chǎng)的方式主要是通過CDM機(jī)制完成的,其流程一般為,企業(yè)在國(guó)際買家的支持下,確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì),然后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù),之后再經(jīng)過第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)認(rèn)證,再到聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)注冊(cè),由EB簽發(fā)CER(核證減排量)進(jìn)入買家賬戶.
從協(xié)議生效至今,中國(guó)已有600家以上的企業(yè)進(jìn)行了碳交易,買賣碳的平均價(jià)格為8~10歐元/噸.短短幾年時(shí)間,中國(guó)企業(yè)對(duì)待碳交易的態(tài)度也由"吃螃蟹"轉(zhuǎn)變?yōu)榱?盡力爭(zhēng)取",碳交易巨大開發(fā)潛力和投資機(jī)遇的吸引力難以抗拒.(相關(guān)報(bào)道詳見本期封面報(bào)道案例一文:《碳交易,誰賺到錢了》)
據(jù)世界銀行預(yù)測(cè),2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元,有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng).截至2012年,我國(guó)預(yù)期每年將會(huì)產(chǎn)生超過1.84億的減排額度,占到了實(shí)際每年減排額度的近60%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他發(fā)展中國(guó)家.
但是,隨著2012年的日益逼近,《京都議定書》第一承諾期即將結(jié)束,國(guó)際上卻一直未有任何關(guān)于氣候框架談判的利好消息傳出,全球碳市場(chǎng)前景似乎很不明朗.
也就是說,CDM機(jī)制的未來,在《京都議定書》第二階段以什么形式存在還存不存在現(xiàn)在還是未知數(shù).(相關(guān)報(bào)道詳見本期封面報(bào)道專家解讀一文:《CDM的未來:大家都在賭》)
屋漏偏逢連夜雨.7月底聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)第55次會(huì)議上,22個(gè)項(xiàng)目被否決.其中20個(gè)來自中國(guó),包括11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和9個(gè)水電項(xiàng)目.緣由依舊是——EB對(duì)中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目提出質(zhì)疑:有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性是否依賴于碳融資中國(guó)政府是否故意保持低補(bǔ)貼以確保項(xiàng)目具有CDM資格
業(yè)界一片驚呼,甚至有人稱,這是因?yàn)镋B認(rèn)為中國(guó)的項(xiàng)目太多,要對(duì)中國(guó)"大開殺戒".中國(guó)CDM市場(chǎng)再一次被烏云籠罩.
不管如何,從實(shí)際的交易情況看,能否在EB成功注冊(cè)已成為決定交易成功的關(guān)鍵因素.而面對(duì)復(fù)雜,專業(yè)的申報(bào)注冊(cè)程序,缺少專業(yè)知識(shí)和CDM項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)主們通常會(huì)選擇讓專業(yè)的咨詢公司代為申請(qǐng).目前,國(guó)內(nèi)碳交易咨詢公司有上百家之多,但是真正有實(shí)力完成高品質(zhì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的并不多
不可否認(rèn)的是,在碳交易行業(yè)火爆的背后還存在諸多問題.比如中國(guó)企業(yè)的議價(jià)能力較差,始終處于弱勢(shì)地位,直接表現(xiàn)為交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格.目前,在歐洲內(nèi)部的碳交易中,交易價(jià)格大約為每噸十幾歐元,而國(guó)內(nèi)價(jià)格水平一般保持在每噸8至10歐元的水平.
為了改變這一局面,業(yè)界不斷呼吁,形成和完善國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng),發(fā)展碳金融,爭(zhēng)奪國(guó)際碳交易市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語權(quán).
同時(shí),我國(guó)在對(duì)風(fēng)電或者水電電價(jià)問題的管理上目前還是比較混亂的,還沒有形成全國(guó)或者全省的一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格.要想長(zhǎng)期發(fā)展CDM項(xiàng)目,業(yè)內(nèi)人士表示,應(yīng)該在電價(jià)方面加強(qiáng)管理,逐步形成一個(gè)統(tǒng)一價(jià)格的機(jī)制.
民革中央人口資源環(huán)境委員會(huì)委員,國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心副主任崔成認(rèn)為:"目前我國(guó)已成立多個(gè)地方能源環(huán)境交易機(jī)構(gòu),由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo),各機(jī)構(gòu)只能催生地方的,區(qū)域性的碳交易市場(chǎng).如果繼續(xù)割裂發(fā)展,不僅不利于全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的形成,更不利于中國(guó)與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的接軌."
不可否認(rèn),我國(guó)有關(guān)碳排放標(biāo)準(zhǔn)目前僅停留在各交易所的研究摸索階段.去年末,北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的"熊貓標(biāo)準(zhǔn)"正式公布,成為中國(guó)首個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn).
上海環(huán)境能源交易所也緊隨其后,在上海市虹口區(qū)正式啟動(dòng)碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)研究試點(diǎn),開始嘗試相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂.據(jù)上海環(huán)境能源交易所相關(guān)人士介紹,已初步完成的碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)框架中,碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的原則和方法.
亞洲開發(fā)銀行高級(jí)能源與碳匯專家沈一揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)的碳交易還有很多問題需要探討和解決,涉及碳交易政策,交易平臺(tái),政府和企業(yè)的參與模式,利益分配,項(xiàng)目核證,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的問題.這些都需要政府有力度地推動(dòng).
他同時(shí)也認(rèn)為,碳匯,碳稅是大勢(shì)所趨.雖然目前有碳交易的觀望情緒,但CDM項(xiàng)目最終還是中國(guó),印度等發(fā)展中國(guó)家在受益.而且,長(zhǎng)遠(yuǎn)看這一機(jī)制畢竟是多年來發(fā)展的一個(gè)成熟有效的機(jī)制.對(duì)于2012年以后它的未來,亞洲開發(fā)銀行還是很看好的.
雖然美國(guó)沒有簽訂《京都議定書》,但是美國(guó)企業(yè)已經(jīng)通過不同渠道進(jìn)入了碳交易市場(chǎng);其次,歐洲一些機(jī)構(gòu)不僅在購(gòu)買2012年之前的減排量,也開始購(gòu)買2012年以后的,它們對(duì)未來大勢(shì)或多或少都有些影響力.作為身兼金融機(jī)構(gòu)與政府組織雙重身份的亞行,世行也在購(gòu)買2012年以后的減排量.
有業(yè)內(nèi)人士也表示,"2012年以后《京都議定書》是否繼續(xù)有效雖然現(xiàn)在還不得而知,但各國(guó)近20年來為應(yīng)對(duì)氣候變化而開展的國(guó)際合作不會(huì)輕易放棄,我們對(duì)此有信心."
北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文甚至如是認(rèn)為,"堪比十年前的互聯(lián)網(wǎng),二十年前的資本市場(chǎng),三十年前的安徽小崗,碳市場(chǎng)是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵".
在節(jié)能減排的大趨勢(shì)下,碳交易似乎還可以謹(jǐn)慎地樂觀.

普通而抽象的思想是人類鑄成大錯(cuò)的根源