新華社太原6月25日電 (記者 江國(guó)成、晏國(guó)政) 煤層氣(瓦斯)曾經(jīng)被當(dāng)作煤炭開(kāi)采中的廢棄物直排空中。如今，在山西省晉城市，煤層氣已作為清潔能源，取代煤炭、石油，廣泛用于電廠、工商企業(yè)、居民生活和交通運(yùn)輸。煤改氣后，當(dāng)?shù)孛禾坑昧匡@著減少，空氣質(zhì)量明顯改善，每年好于二級(jí)的天數(shù)比以前平均增加了100多天。

　　像晉城這樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變廢為寶，節(jié)能減排，改善環(huán)境、惠及民生的事例在全國(guó)數(shù)不勝數(shù)。在科學(xué)發(fā)展觀指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了明顯變化。

　　2003年春夏之交，一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情，凸顯了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)的矛盾。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝了非典疫情后，對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了深刻反思和總結(jié)。

　　面對(duì)新世紀(jì)新階段后的新形勢(shì)，以胡錦濤為總書記的黨中央深深感到，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，雖然我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但要完成十六大提出的奮斗目標(biāo)，可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還會(huì)很多。與此同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步回答“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

　　2003年4月，胡錦濤在廣東考察工作時(shí)提出，要堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，努力促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。同年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。

　　2007年10月15日，黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求進(jìn)行了全面系統(tǒng)深入的闡述，強(qiáng)調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫入了黨章。

　　中央黨校哲學(xué)部教授楊信禮說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的行動(dòng)指南�？茖W(xué)發(fā)展觀深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新境界。

　　進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新特征，其中包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。

　　針對(duì)這一階段性特征，黨的十七大提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的戰(zhàn)略任務(wù)。中央黨校王天義教授說(shuō)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠能源資源等物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。

　　2007年10月16日，黨中央提出要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展�！昂谩痹凇翱臁鼻埃�意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將更加重視發(fā)展質(zhì)量和效益。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地將會(huì)放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。

　　曾任國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司司長(zhǎng)的李曉西認(rèn)為，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中，也貫穿于改革開(kāi)放。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，“以人為本”就是要以人民群眾為本，進(jìn)一步增加就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決生產(chǎn)和生活問(wèn)題；堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民合法利益，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)和藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

　　在他看來(lái)，“以人為本”就是強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在發(fā)展中必須對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，最大限度地節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境；不但要求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

　　談起“以人為本”，縮小城鄉(xiāng)差別，陜西省安康市旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)王院村過(guò)去5年發(fā)生的變化頗具代表性。這個(gè)村的黨支部書記陳分新說(shuō)，過(guò)去5年來(lái)，村里原來(lái)的泥路硬化變成了水泥路，村民出行更加方便，老百姓的生活水平提高了�！按謇锏睦先烁吲d地說(shuō)，黨的政策好，真想多活幾年！”

　　“十一五”末，王院村農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元，比上一個(gè)5年的3000元顯著增加。農(nóng)民的居住環(huán)境也得到較大的改善，現(xiàn)在全村80%的農(nóng)戶家住上了磚混結(jié)構(gòu)的房子。各種保障機(jī)制不斷建立健全，農(nóng)民享受到更多的福利。農(nóng)村五保戶、困難戶的生活也有了保障。

　　近年來(lái)，為踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)啟動(dòng)新一輪醫(yī)改、實(shí)施教育改革、啟動(dòng)一千萬(wàn)套保障房建設(shè)、積極推進(jìn)收入分配改革、加強(qiáng)社會(huì)管理。

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和投資占全國(guó)的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的趨勢(shì)。同時(shí)，民生不斷改善，居民收入快速增長(zhǎng)，生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　楊信禮說(shuō)，當(dāng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，投資消費(fèi)出口比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不明顯；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，勞動(dòng)力成本趨于上升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；收入分配差距拉大；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，才能攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)。

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