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近年來(lái)，由于貿(mào)易市場(chǎng)不規(guī)范，假冒偽劣商品進(jìn)入貿(mào)易流通市場(chǎng)，給人民群眾生產(chǎn)、生活造成了重大的安全隱患。不久前，遼陽(yáng)縣新福制品廠因使用不合格鋼材導(dǎo)致煉鋼電爐爆炸，對(duì)此人們至今心有余悸。在省政協(xié)九屆五次會(huì)議期間，記者采訪了省政協(xié)常委劉福龍，他提出，要規(guī)范貿(mào)易市場(chǎng)，設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入制度�！� 　　什么是行業(yè)準(zhǔn)入制度？劉福龍解釋道，所謂“行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，是指企業(yè)或組織經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)入貿(mào)易市場(chǎng)，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件、程序、規(guī)則等各種制度和規(guī)范的總稱�！靶袠I(yè)準(zhǔn)入制度”作為市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的一種，是政府對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)、規(guī)范的基本制度，它作為政府管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，既是政府管理貿(mào)易市場(chǎng)的起點(diǎn)，也是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、針對(duì)商品貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范管理的經(jīng)濟(jì)法律制度。　 　　對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入制度缺失可能造成的后果，劉福龍說(shuō)，以鋼鐵行業(yè)為例，我省鋼鐵貿(mào)易和流通體系存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：專業(yè)性不強(qiáng)，從事鋼鐵貿(mào)易的企業(yè)，在規(guī)模、人員、資金、倉(cāng)儲(chǔ)等方面良莠不齊；服務(wù)觀念差別較大，某些企業(yè)信用觀念不強(qiáng)，一些鋼鐵貿(mào)易商服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、提供虛假信息；假冒偽劣鋼材泛濫，營(yíng)銷模式落后，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管力度不夠，行業(yè)秩序比較混亂�！� 　　劉福龍說(shuō)，鋼鐵貿(mào)易商會(huì)組織對(duì)行業(yè)的了解和第一手信息的掌握，特別是擁有完備的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，使其在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、準(zhǔn)入資格審查上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。鑒于我省鋼鐵貿(mào)易行業(yè)的實(shí)際情況，要破解鋼鐵貿(mào)易和流通體系上的難題，就要規(guī)范我省鋼鐵貿(mào)易市場(chǎng)，設(shè)立鋼鐵貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。他指出，實(shí)施行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，行業(yè)組織應(yīng)充當(dāng)執(zhí)行主體，而我省有些行業(yè)協(xié)會(huì)的合法身份還沒(méi)有得到確認(rèn)，影響其在本行業(yè)正常開展工作�！� 　　劉福龍指出，鑒于行業(yè)組織的民間團(tuán)體性質(zhì)，政府應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要監(jiān)督和指導(dǎo)，并盡快確認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法地位。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)自身要進(jìn)一步提高自律水平，建立完善的行業(yè)自律管理體制，通過(guò)行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的雙重作用，提高行業(yè)水平，確保實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的準(zhǔn)確性。劉福龍常委說(shuō)，行業(yè)準(zhǔn)入制度作為一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，便于與國(guó)際先進(jìn)的專業(yè)營(yíng)銷模式對(duì)接，確保制度的可持續(xù)發(fā)展與不斷完善，以免由此對(duì)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面作用。有關(guān)部門要從專業(yè)角度對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品或廠家進(jìn)行準(zhǔn)入資格的分析、檢測(cè)和評(píng)估，最終由相關(guān)部門做出決定，專業(yè)人士也應(yīng)積極參與其中�！� 　　實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，除了各部門要齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理外，還應(yīng)將相關(guān)權(quán)利下放給行業(yè)協(xié)會(huì)。