【背景】4月25日，來自北京高校畢業(yè)生推進(jìn)會上的消息稱，2013年，全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)699萬，比2012年增加19萬人，是自1949年以來中國大學(xué)畢業(yè)生最多的一年，就業(yè)形勢也最為嚴(yán)峻。

　　作為高校集中地的北京地區(qū)，大學(xué)生畢業(yè)簽約率創(chuàng)新低。據(jù)《北京日報(bào)》報(bào)道，2013年北京地區(qū)高校畢業(yè)高達(dá)22.9萬人，但截至四月中旬，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率尚不足三成。其中，本科生簽約率26.6%，專科（高職）生簽約率16.84%，研究生簽約率35.69%。

　　廣東高校畢業(yè)生同樣也遭遇“就業(yè)困境”。據(jù)《南方日報(bào)》報(bào)道，4月1日，在2013年廣東高校畢業(yè)就業(yè)工作會議上，廣東省教育廳廳長透露，截至3月份，廣東應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率僅為30%。盡管據(jù)廣東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至4月15日，廣東省高校畢業(yè)生簽約率已上升至47.61%，但這數(shù)字仍低于去年同期。

　　對此嚴(yán)峻形勢，教育部和人社部也都表達(dá)了對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的關(guān)切：強(qiáng)化“高校就業(yè)信息服務(wù)”，發(fā)文規(guī)定，嚴(yán)禁就業(yè)歧視等。一瞬間，大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)問題成為“燙手山芋”。大學(xué)生就業(yè)形勢為何如此嚴(yán)峻？就業(yè)難問題如何緩解？

　　“救急思維已不能解決大學(xué)生就業(yè)難題”，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，從2003年以來的十年間，每年都在傳遞就業(yè)難的信息，政府提出了大學(xué)生支教、大學(xué)生村官等措施，但是大學(xué)生就業(yè)難問題卻未得到根本性解決。在他看來，解決大學(xué)生就業(yè)難題必須找到其根本原因，再制定長遠(yuǎn)措施。在他看來，影響大學(xué)生就業(yè)主要有以下幾大因素。

　　首先，我國大學(xué)缺乏自主權(quán)，學(xué)校辦學(xué)沒有個性，辦學(xué)聽命于行政，只采取對上負(fù)責(zé)的態(tài)度，千校一面，難以培養(yǎng)出有個性的人才。

　　其次，在大擴(kuò)招中，不少學(xué)校采取規(guī)模化辦學(xué)路線，選擇辦學(xué)成本低、容易開辦的專業(yè)作為擴(kuò)大招生的突破口，造成某些專業(yè)設(shè)置泛濫，人才培養(yǎng)和社會需求嚴(yán)重失衡。

　　最后，我國高等教育的發(fā)展，和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良性循環(huán)。

　　熊丙奇解釋說，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸收、容納大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)域，但我國第三產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達(dá)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既取決于國家產(chǎn)業(yè)政策，又受制于大學(xué)生素質(zhì)，所以高等教育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

　　“以政府放權(quán)為核心推動的高等教育改革是解決大學(xué)生就業(yè)難的根本途徑”，熊丙奇認(rèn)為，無論是大學(xué)取得辦學(xué)自主權(quán)，還是使高等教育機(jī)制與社會需求形成良性互動，打破壟斷產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會，推動其前進(jìn)的關(guān)鍵均是“政府放權(quán)”。

　　“政府的根本角色應(yīng)該是服務(wù)”，熊丙奇表示，從現(xiàn)在情況看來，政府的角色更多體現(xiàn)為權(quán)力干涉，而非服務(wù)群眾。

　　“政府應(yīng)當(dāng)建立大學(xué)生就業(yè)的長效機(jī)制”，熊丙奇提出，在這種機(jī)制下，政府除了放權(quán)、給予大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)外，還應(yīng)該建立公平就業(yè)機(jī)制、打破戶籍制度等障礙，從多方面解決大學(xué)生就業(yè)難的問題�！�