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“每日一蘋(píng)果，普京遠(yuǎn)離我�！辈ㄌm網(wǎng)民近日在社交媒體推特（Twitter）上發(fā)出了這樣的口號(hào)，不少波蘭年輕人還上傳了自己吃蘋(píng)果的照片。甚至連波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基（Bronislaw Komorowski）都發(fā)誓要多喝波蘭蘋(píng)果汁，而他的太太則在一家畫(huà)報(bào)上分享了她做蘋(píng)果派的食譜，這個(gè)食譜需要“兩公斤波蘭蘋(píng)果”。波蘭“吃蘋(píng)果”運(yùn)動(dòng)的背后是西方國(guó)家與俄羅斯之間的一場(chǎng)“制裁戰(zhàn)”。從3月初至今，隨著克里米亞議會(huì)投票加入俄羅斯聯(lián)邦、克里米亞舉行公投加入俄羅斯聯(lián)邦以及對(duì)俄羅斯支持的烏克蘭分裂分子擊落馬航飛機(jī)的指控，美國(guó)與歐盟對(duì)俄羅斯的制裁力度逐步升級(jí)。量身制裁美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬從3月開(kāi)始先后簽署了三道行政命令，分別授權(quán)制裁烏克蘭分裂分子以及違反人權(quán)的烏克蘭官員、俄羅斯官員及俄羅斯特定行業(yè)。美國(guó)國(guó)務(wù)院制裁政策協(xié)調(diào)官、前美駐波蘭大使弗里德（Daniel Fried）8月12日接受財(cái)新記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)并沒(méi)有一下子一起執(zhí)行這些制裁。隨著烏克蘭局勢(shì)發(fā)展，制裁執(zhí)行從針對(duì)包括俄總統(tǒng)普京的顧問(wèn)蘇爾科夫（VladislavSurkov）和格拉茲耶夫（Sergey Glazyev）、俄羅斯副總理羅戈津（Dmitry Rogozin）等在內(nèi)的普京的“親信”，到進(jìn)一步擴(kuò)大制裁人員和機(jī)構(gòu)名單，逐步升級(jí)至制裁俄羅斯金融服務(wù)業(yè)、能源業(yè)和軍工業(yè)。弗里德強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁政策的設(shè)計(jì)有“手術(shù)刀式”的特點(diǎn)。他解釋稱(chēng)，例如對(duì)俄羅斯金融行業(yè)的制裁，是制裁幾家特定銀行、限制其部分金融活動(dòng)，而不是把整家銀行放上黑名單�！拔覀冞x擇限制而非指定整個(gè)行業(yè)的原因，是為了在對(duì)（俄羅斯）金融行業(yè)施壓的同時(shí)，避免引起（國(guó)際）金融市場(chǎng) 的不穩(wěn)定�！� 在能源行業(yè)也是同理，歐盟和美國(guó)都限制對(duì)俄羅斯出口能源相關(guān)技術(shù)。歐盟規(guī)定，成員國(guó)如需出口能源相關(guān)技術(shù)，必須獲得批準(zhǔn)；若產(chǎn)品是用于深海石油勘探和開(kāi)發(fā)、北極石油勘探或開(kāi)發(fā)以及頁(yè)巖氣項(xiàng)目的，將不會(huì)獲得出口許可證。弗里德稱(chēng)，限制不是為了對(duì)現(xiàn)有在俄羅斯的石油生產(chǎn)造成任何影響，而是為了限制對(duì)新油田的開(kāi)采，“這些區(qū)域正是未來(lái)大部分石油生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的所在。”此外，美國(guó)還制裁了兩家俄羅斯能源企業(yè)俄羅斯石油公司（Rosneft）和Novatek的金融活動(dòng)，禁止其通過(guò)發(fā)債獲得資金。弗里德表示，制裁的設(shè)計(jì)不是為了制造市場(chǎng)恐慌，而是逐漸對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)不斷施壓。弗里德指出，與對(duì)伊朗和朝鮮等國(guó)的制裁相比，對(duì)俄羅斯的制裁沒(méi)有那么廣泛、更加“量身定制”。他表示，這是因?yàn)槎砹_斯銀行的規(guī)模比伊朗銀行的規(guī)模大得多，“我們不想使國(guó)際金融體系失去穩(wěn)定”；朝鮮的經(jīng)濟(jì)規(guī)模極小，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大但卻不平衡，出口嚴(yán)重依賴(lài)能源和原材料。因此，美國(guó)沒(méi)有機(jī)械復(fù)制對(duì)伊朗的制裁，而為俄羅斯量身定制了措施，旨在最小化溢出效應(yīng)和意想不到的附帶后果，最大化對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響。與美國(guó)相比，歐盟與俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，且十分依賴(lài)俄羅斯的石油和天然氣，“手術(shù)刀式”切割制裁對(duì)自身產(chǎn)生不利影響的難度則要大得多。根據(jù)歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)，2013年歐盟與俄羅斯雙邊貿(mào)易額為3262.53億歐元，占?xì)W盟貿(mào)易總額的9.5%。俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。相較之下，2013年美國(guó)與俄羅斯雙邊貿(mào)易額僅為332.227億美元。對(duì)“傷敵一千，自損八百”的擔(dān)憂(yōu)可能是導(dǎo)致歐盟對(duì)俄羅斯施加制裁一直顯得有些猶豫的原因之一。另一方面歐盟成員國(guó)由于利益分歧對(duì)俄行動(dòng)一致的困難也較大，比如德國(guó)不希望損害其能源利益，法國(guó)不希望對(duì)俄軍售泡湯，英國(guó)不希望對(duì)其金融業(yè)務(wù)打擊過(guò)大。弗里德表示，很多俄羅斯官員可能認(rèn)為，由于與俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，歐盟不會(huì)愿意采取這些制裁措施；改變政治環(huán)境的是俄羅斯支持的分裂分子用俄羅斯提供的武器擊落馬航飛機(jī)�！斑@使歐洲感到震驚，他們投票支持更加嚴(yán)格的制裁。”他認(rèn)為美國(guó)與歐盟的制裁政策是協(xié)調(diào)的，且在制裁力度上“水平相當(dāng)”，雖然具體做法略有差異�！皻W洲值得被贊揚(yáng)，在與俄羅斯有如此強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的情況下，采取了這些措施�！� 除歐盟和美國(guó)外，澳大利亞、日本和加拿大也相繼對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁。一位美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人對(duì)財(cái)新記者表示，從烏克蘭危機(jī)一開(kāi)始，美國(guó)就與歐盟、七國(guó)集團(tuán)和其他國(guó)際伙伴緊密合作，并將根據(jù)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的決定在未來(lái)繼續(xù)統(tǒng)一步伐。“與盟友和伙伴協(xié)調(diào)前進(jìn)將幫助確保美國(guó)企業(yè)不會(huì)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)�！� 俄“烏龍球” 俄羅斯從8月1日起限制從波蘭進(jìn)口水果和蔬菜，理由是其不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯還禁止進(jìn)口羅馬尼亞的牛肉、拉脫維亞的豬肉以及烏克蘭的奶制品、谷物和果汁。8月6日，俄羅斯宣布將全面對(duì)歐盟的水果和蔬菜實(shí)施禁運(yùn)，同時(shí)也將禁止進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，為期一年。波蘭“吃蘋(píng)果”運(yùn)動(dòng)正是對(duì)俄羅斯禁令的反抗。作為世界上最大的蘋(píng)果出口國(guó)，波蘭超過(guò)三分之二的蘋(píng)果出口市場(chǎng)在俄羅斯，去年波對(duì)俄蘋(píng)果出口總額達(dá)2.73億歐元（約合3.66億美元）。該禁令無(wú)疑將嚴(yán)重打擊波蘭農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。波蘭副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)皮耶霍欽斯基表示，去年波蘭對(duì)俄出口果蔬4.32億美元，占波果蔬出口總量的54%。目前局勢(shì)將對(duì)約150家活躍在烏克蘭和俄羅斯市場(chǎng)的企業(yè)帶來(lái)巨大損失。為給蘋(píng)果找銷(xiāo)路，波蘭駐美國(guó)大使要求美方從波蘭進(jìn)口蘋(píng)果。美國(guó)嚴(yán)格限制從歐盟國(guó)家進(jìn)口新鮮蔬菜和水果，但也有例外，如波蘭的辣椒、西蘭花和意大利的蘋(píng)果、梨。弗里德認(rèn)為，全球較易腐爛水果市場(chǎng)，例如蘋(píng)果，與十多年前相比已是一個(gè)流動(dòng)性大宗商品市場(chǎng)；在華盛頓市場(chǎng)中買(mǎi)到阿根廷和新西蘭蘋(píng)果是很尋常的，也就是說(shuō)從某種程度上來(lái)講，這是一個(gè)全球市場(chǎng)。蘋(píng)果適用這一情況，因?yàn)樵诶洳厍闆r下可以保存很久。即使俄羅斯從其他國(guó)家進(jìn)口蘋(píng)果，比如新西蘭或者南美洲，由于蘋(píng)果市場(chǎng)的流動(dòng)性，（波蘭）蘋(píng)果會(huì)自己找到其他市場(chǎng)�！安ㄌm人很會(huì)做生意，這是為什么他們?cè)谶^(guò)去25年間如此成功，等到塵埃落定、市場(chǎng)對(duì)俄羅斯制裁做出調(diào)整，他們會(huì)找到其他市場(chǎng)�！� 弗里德表示，“我們一直知道俄羅斯人有報(bào)復(fù)的能力，他們已經(jīng)選擇了這樣做。但他們把食品選作武器非常奇怪，因?yàn)樗麄儎儕Z了俄羅斯人民享受高品質(zhì)食物的權(quán)利。”美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)反恐和金融情報(bào)的副部長(zhǎng)科恩（David Cohen）8月7日指出，俄羅斯宣布的措施可能會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生微不足道的影響，但從某些方面來(lái)看是殘酷的諷刺，因?yàn)槎砹_斯的所作所為實(shí)質(zhì)上是在制裁自己的人民，因?yàn)槊磕甓砹_斯從海外進(jìn)口約40%的食品�！安扇∠拗偏@取食品的制裁，這是美國(guó)和我們的盟友永遠(yuǎn)不會(huì)做的”。他稱(chēng)不針對(duì)食品、藥品或醫(yī)療設(shè)備制裁是美國(guó)的長(zhǎng)期政策。現(xiàn)年60歲出頭的弗里德對(duì)財(cái)新記者回憶，在蘇聯(lián)時(shí)期從歐洲進(jìn)口食品極度受限。他稱(chēng)，還記得那是老百姓排隊(duì)買(mǎi)肉、水果或者蔬菜，而精英階層壓根不用排隊(duì)就可以在特別商店買(mǎi)到這些商品�！皩�(duì)統(tǒng)治階層來(lái)說(shuō)不存在短缺，短缺只對(duì)老百姓存在”。弗里德稱(chēng)他不明白為什么俄羅斯認(rèn)為阻礙其老百姓購(gòu)買(mǎi)食品是合適的選擇，但這是他們的選擇。“俄羅斯在政治上已經(jīng)被孤立了，看起來(lái)他們正在將自己引上在經(jīng)濟(jì)上也被孤立的道路�！� 俄羅斯對(duì)美國(guó)和歐盟實(shí)施的報(bào)復(fù)被嘲笑為“烏龍球”。俄羅斯當(dāng)局承認(rèn)可能需要與國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)商談判價(jià)格協(xié)議，來(lái)應(yīng)對(duì)禁令可能引發(fā)的食品價(jià)格飆升。俄羅斯農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)費(fèi)奧多羅夫（Nikolai Fyodorov）承認(rèn)禁令可能導(dǎo)致短期通脹飆升，在中長(zhǎng)期俄羅斯找到其他進(jìn)口國(guó)后，這些影響才會(huì)消失。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）和聯(lián)合國(guó)聯(lián)合設(shè)立的技術(shù)合作機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心（International Trade Centre）估算，去年俄羅斯從被列入制裁對(duì)象的國(guó)家中總共進(jìn)口了172億美元的食品，其中被列入制裁類(lèi)別食品價(jià)值92億美元。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，受影響的最大的產(chǎn)品是雞肉，但美國(guó)雞肉出口商表示并不擔(dān)心俄羅斯對(duì)進(jìn)口美國(guó)雞肉的禁令會(huì)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。俄羅斯雞肉價(jià)格正在上漲，近期一直以每周2%-3%的速度的上漲。8月6日，全美雞肉委員會(huì)發(fā)布聲明稱(chēng)，按出口量計(jì)算，俄羅斯是美國(guó)雞肉第二大出口市場(chǎng)。2013年，美國(guó)向俄羅斯出口約26.7萬(wàn)噸雞肉，價(jià)值3.03億美元。隨著國(guó)內(nèi)家禽產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，俄羅斯近年來(lái)作為出口市場(chǎng)的重要性逐漸下降。俄羅斯目前只占美國(guó)家禽出口總量的約7%。上世紀(jì)90年代中期，這一比例一度曾達(dá)到40%。制裁影響科恩8月7日表示，關(guān)于普京制裁決定的影響，美國(guó)能做的是明確俄羅斯目前所走道路的代價(jià)，且代價(jià)會(huì)不斷上升�！白鳛槎砹_斯在烏克蘭行為和實(shí)施制裁的結(jié)果，我們?cè)谶^(guò)去幾個(gè)月中看到的是俄羅斯更加被孤立、經(jīng)濟(jì)惡化、人民生活質(zhì)量下降。最終從長(zhǎng)期來(lái)講，我想這是普京總統(tǒng)和他的顧問(wèn)們必須要考慮的�！� 根據(jù)位于華盛頓的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的兩位學(xué)者Gary Hufbauer 和 Jeffrey Schott于2008年出版的《經(jīng)濟(jì)制裁再思考》（Economic Sanctions Reconsidered），在所研究的“一戰(zhàn)”以來(lái)的204件案例中，34%的經(jīng)濟(jì)制裁取得成功，大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。其中最成功的經(jīng)濟(jì)制裁案例以適度政策變化為目標(biāo)，這樣的經(jīng)濟(jì)制裁成功率達(dá)51%；最不成功的以阻止軍事冒險(xiǎn)為目標(biāo)，成功率僅為21%；以改變政權(quán)和民主化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)制裁成功率為31%。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，制裁能夠改變行為。目標(biāo)越融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，就越脆弱，也越容易失敗。一個(gè)明智的制裁戰(zhàn)略要讓盡量多的伙伴參與，并集中在壓力點(diǎn)上。廣泛的國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素將驅(qū)動(dòng)政策，制裁本身很少是決定性的。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者杰拉比(Balázs Jarábik)對(duì)財(cái)新記者表示，在目前國(guó)內(nèi)政治情況下，沒(méi)有西方國(guó)家的制裁能夠改變克林姆林宮的烏克蘭政策。相反，根據(jù)俄羅斯民調(diào)，盡管經(jīng)濟(jì)在下滑、制裁也在繼續(xù)幫助推動(dòng)該趨勢(shì)，普京的支持率達(dá)到歷史高點(diǎn)87%。在現(xiàn)階段，改變對(duì)烏克蘭政策將會(huì)給普京帶來(lái)國(guó)內(nèi)政治損害。西方政策制定者沒(méi)有考慮到的是，對(duì)俄羅斯和大部分俄羅斯人來(lái)說(shuō)，烏克蘭不是政策問(wèn)題或者一個(gè)普通鄰居，而是俄羅斯文明的搖籃。這種歷史情結(jié)是俄羅斯人最在乎的，而西方的考慮是技術(shù)上的，即增加代價(jià)能夠改變這一點(diǎn)。“根據(jù)目前記錄，制裁越多，普京的支持率越高�！� 杰拉比認(rèn)為，眼前幫助烏克蘭應(yīng)對(duì)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)比制裁俄羅斯更加重要。據(jù)烏新社報(bào)道，2014年二季度烏克蘭GDP同比跌幅加速至4.7%，與一季度跌幅相比加快2.3%。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下跌同時(shí)，由于烏克蘭危機(jī)久拖不決，巨大的軍費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)還在不斷撕扯其財(cái)政缺口。杰拉比稱(chēng)，盡管烏克蘭人愿意通過(guò)眾籌等方式支付，但由于政府的工資限制、私營(yíng)部門(mén)虧損和歷史上貨幣的編制問(wèn)題，很快主要問(wèn)題將是民眾的吃飯問(wèn)題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》6月30日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，烏克蘭人通過(guò)眾籌制造了首架“人民的無(wú)人機(jī)”，以便幫助烏克蘭軍隊(duì)阻止烏克蘭東部省份獲得俄羅斯支持的叛亂分子的滲入。西方國(guó)家可以也應(yīng)該動(dòng)員必需的資金支持，并確保這些錢(qián)不會(huì)落到腐敗官員手里，而是投資到必須的改革和體系建設(shè)中。但為此，烏克蘭政府體系幾乎需要從頭開(kāi)始架構(gòu)。這是西方國(guó)家較少考慮到的。 5月1日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）批準(zhǔn)了對(duì)烏克蘭一項(xiàng)總額170億美元的資金救助，以幫助烏克蘭經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定。6月8日，美國(guó)向?yàn)蹩颂m追加4800萬(wàn)美元援助，多半款項(xiàng)將用于進(jìn)行改革以及支持邊防機(jī)構(gòu)。美國(guó)自3月初，合計(jì)共向?yàn)蹩颂m提供了1.84億美元援助。但西方國(guó)家似乎更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)制裁成功的那三分之一，在援助上做得仍然不足，烏克蘭只能謹(jǐn)慎考慮接受俄羅斯援助。俄羅斯于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日派出280輛載有俄方人道主義援助物資的卡車(chē)前往受到戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的烏克蘭東部城市盧甘斯克。烏克蘭方面表示，任何外界援助都需要得到烏克蘭政府批準(zhǔn)，援助物資也必須由紅十字會(huì)來(lái)發(fā)放。烏克蘭還警告稱(chēng)，莫斯科單方面提供的救援或會(huì)被認(rèn)為是“侵犯行為”。近幾周，俄羅斯在俄烏邊境集結(jié)了數(shù)萬(wàn)大軍，而盧甘斯克是分裂分子的一個(gè)據(jù)點(diǎn)，烏克蘭政府軍包圍了該市，切斷了水電供應(yīng)。而莫斯科派出人道主義援助車(chē)隊(duì)的做法引發(fā)了基輔和西方國(guó)家政府的擔(dān)憂(yōu)，他們擔(dān)心該車(chē)隊(duì)可能是為俄羅斯軍事干預(yù)打掩護(hù)的“特洛伊木馬”。