伴隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響又成為熱點(diǎn)話題。有人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施，會(huì)逼出房叔、房姐，使以人查房落到實(shí)處；也有人認(rèn)為會(huì)因此而導(dǎo)致房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落；還有人認(rèn)為，為房產(chǎn)稅征收打下了基礎(chǔ)。那么，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施到底會(huì)有什么作用呢？到底會(huì)觸動(dòng)誰(shuí)的利益呢？
筆者認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，主要作用在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度，使宏觀調(diào)控更有的放矢，對(duì)房?jī)r(jià)不會(huì)造成直接影響，也不應(yīng)因此而征收房產(chǎn)稅。
首先，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施的主要目的，在于保護(hù)產(chǎn)權(quán)。正如《條例》第一條指出的：條例頒布的目的在于“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益”。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，使原來(lái)分散登記的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行整合、聯(lián)網(wǎng)，目的在于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，提高政府管理效率和管理水平，方便群眾。
其次，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，不會(huì)直接影響房地產(chǎn)的供求關(guān)系，更不會(huì)令房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落。房?jī)r(jià)是由供求關(guān)系決定的，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，是否對(duì)房?jī)r(jià)造成影響，取決于該制度是否對(duì)房地產(chǎn)供求關(guān)系造成影響。如果有影響，則影響房?jī)r(jià)；否則，則不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)造成什么影響。即使不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，會(huì)對(duì)一些貪腐起到一定威懾作用，會(huì)逼出一些“房叔”、“房姐”的住房，但數(shù)量還是比較少的，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成較大的沖擊。各城市的房?jī)r(jià)走勢(shì)最終還是取決于其供求關(guān)系。
再次，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度打下了基礎(chǔ)，使未來(lái)的宏觀調(diào)控更有理有據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場(chǎng)機(jī)制能夠起到最優(yōu)資源配置的作用，但是，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用是有若干條件的。如果這些條件不具備，便會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。要讓市場(chǎng)有效發(fā)揮配置資源的作用，產(chǎn)權(quán)明確、完全信息是最重要的市場(chǎng)條件。而不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的作用也就在于此。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記明確產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，使我們摸清了家底，全面掌握了全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的存量信息，為制定科學(xué)的房地產(chǎn)調(diào)控政策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，不應(yīng)成為征收房產(chǎn)稅的理由。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確實(shí)為征收房產(chǎn)稅打下了基礎(chǔ)，但是，不能因此就征收房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是否征收，要看我們房地產(chǎn)稅收體系改革的情況。有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅可以取代限購(gòu)手段，成為抑制房?jī)r(jià)上漲的重要手段。筆者認(rèn)為，房產(chǎn)稅既不能代替限購(gòu)手段，也不能抑制房?jī)r(jià)上漲。在賣(mài)方市場(chǎng)中，反而會(huì)成為房?jī)r(jià)上漲的推手。從重慶與上海的兩個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市來(lái)看，房產(chǎn)稅的征收，并沒(méi)有改變其房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)。國(guó)外也沒(méi)有因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而使房?jī)r(jià)下降的先例。原因在于，在住房供不應(yīng)求狀態(tài)下，房產(chǎn)稅是可以轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者的，征收房產(chǎn)稅反而會(huì)推高房?jī)r(jià)。因此，房產(chǎn)稅不一定能限制投機(jī)與投資。因?yàn)橹灰�房�(jī)r(jià)的升幅高于房產(chǎn)稅，則把住房作為投資品便會(huì)有利可圖，人們就不會(huì)放棄通過(guò)投資住房獲利的機(jī)會(huì)。除非房產(chǎn)稅的稅率等于或高于房?jī)r(jià)的升幅，而制定這樣精準(zhǔn)的稅率難度是相當(dāng)大的。相反，在樓市低迷中，征收房產(chǎn)稅，對(duì)市場(chǎng)無(wú)異于釜底抽薪，不利于樓市的穩(wěn)定。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。不容否定，合理的稅收制度安排是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的一部分，也確實(shí)能夠起到增加財(cái)政收入，調(diào)節(jié)財(cái)富差距，有效調(diào)節(jié)人們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的作用。但《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施，不應(yīng)成為征收房產(chǎn)稅的理由，是否征收房產(chǎn)稅還要取決于我們未來(lái)的房地產(chǎn)稅收體系的整體設(shè)計(jì)情況。
希望伴隨著《不動(dòng)產(chǎn)暫行條例》的出臺(tái)，以及明年3月1日該條例的實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)發(fā)揮它應(yīng)有的作用，使我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)法制建設(shè)與市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)也越來(lái)越平穩(wěn)健康發(fā)展。

不 經(jīng) 歷 風(fēng) 雨 怎 么 見(jiàn) 彩 虹！