2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠邀您參加
國家發(fā)改委：推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰
【摘要】國務(wù)院新聞辦公室于3月7日下午舉行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任鄭備解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，并答記者問。出席吹風(fēng)會(huì)的還有，國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)袁達(dá)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷，創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽，社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春。
國務(wù)院新聞辦公室于3月7日下午舉行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任鄭備解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，并答記者問。出席吹風(fēng)會(huì)的還有，國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)袁達(dá)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷，創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽，社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春。
國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)袁達(dá)在答記者問時(shí)表示，“十五五”是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。二是全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。需要說明的是，能源活動(dòng)是碳排放的最主要來源，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，并不意味著對(duì)節(jié)能工作的放松，節(jié)能仍然是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的降碳途徑。
“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在這方面的部署，突出要建好“一個(gè)機(jī)制”，抓好“三項(xiàng)任務(wù)”。
“一個(gè)機(jī)制”，就是覆蓋各類主體的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，有序開展地方碳考核。同時(shí)，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)相結(jié)合，建立健全政策法規(guī)體系，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡。
“三項(xiàng)任務(wù)”將圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式這三個(gè)方面深入展開。
第一，加快能源“向新向綠”?！笆奈濉睍r(shí)期，我國可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，對(duì)全球可再生能源新增裝機(jī)的貢獻(xiàn)持續(xù)超過50%?！笆逦濉睍r(shí)期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。
第二，加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，建成100個(gè)左右國家級(jí)零碳園區(qū)，規(guī)劃布局1萬公里以上的零碳運(yùn)輸走廊。一手做“減法”，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造重大工程，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代，提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。
第三，加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”。突出節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展綠色低碳全民行動(dòng)，共同踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。
在回答未來五年現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向的提問時(shí)，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷介紹說，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》對(duì)“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”進(jìn)行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施?？偟姆较蚴羌訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)集成融合，同時(shí)提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。
在能源方面。將圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源?！笆逦濉睍r(shí)期，通過實(shí)施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項(xiàng)目，西電東送能力將達(dá)到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重將達(dá)到25%。
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