2026中國(guó)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠(chéng)邀您參加
云南省深入開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于山西沁源“5·22”特別重大瓦斯爆炸事故重要指示批示精神，深刻汲取事故慘痛教訓(xùn)，深入落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議部署及全省安全生產(chǎn)視頻會(huì)議工作要求，聚焦隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、隱瞞入井人數(shù)、違法分包轉(zhuǎn)包、瓦斯治理不到位五大突出風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展全覆蓋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)隱蔽工作面清倉(cāng)見(jiàn)底；
（二）有效杜絕安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為；
（三）全面整治入井人員瞞報(bào)超員問(wèn)題；
（四）全面清退違法分包轉(zhuǎn)包；
（五）補(bǔ)齊瓦斯治理短板弱項(xiàng)。
二、整治范圍
全省所有生產(chǎn)、建設(shè)、檢修、停產(chǎn)整頓、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦。
三、整治內(nèi)容
（一）隱蔽工作面專(zhuān)項(xiàng)整治
1.未按《云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦采掘作業(yè)點(diǎn)面管理工作的通知》（云能源安全〔2025〕126號(hào)）要求履行采掘作業(yè)點(diǎn)面審批程序，擅自新增采掘作業(yè)地點(diǎn)，刻意逃避監(jiān)管監(jiān)察。
2.隱瞞采掘作業(yè)點(diǎn)面。
（二）監(jiān)控系統(tǒng)造假專(zhuān)項(xiàng)整治
1.井工煤礦未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
2.過(guò)濾、篡改、屏蔽、隱瞞或者銷(xiāo)毀井工煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
3.為規(guī)避超限報(bào)警人為造成甲烷、一氧化碳傳感器失效、失真。
（三）隱瞞入井人數(shù)專(zhuān)項(xiàng)整治
1.不執(zhí)行入井登記制度，刻意隱瞞下井人數(shù)。
2.入井不帶識(shí)別卡，一人多卡、多人共卡、人卡不符等行為，虛假填報(bào)入井人員信息。
3.礦井不能準(zhǔn)確掌握入井人員信息。
（四）違法分包轉(zhuǎn)包專(zhuān)項(xiàng)整治
1.煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包。
2.將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。
（五）瓦斯治理不到位專(zhuān)項(xiàng)整治
1.在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判、煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定、瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)性鑒定等工作中弄虛作假。
2.瓦斯超限后仍然組織作業(yè)。
3.在采掘生產(chǎn)、實(shí)施防突措施、防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆時(shí)，未補(bǔ)充采取防突措施繼續(xù)作業(yè)。
四、強(qiáng)力推動(dòng)重大災(zāi)害治理
各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省煤礦瓦斯防治管理辦法》，按要求設(shè)置瓦斯防治機(jī)構(gòu)、配備瓦斯治理人員、裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，有效提升瓦斯治理水平；要嚴(yán)格落實(shí)《云南省2026年煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)方案》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)性鑒定，要強(qiáng)力推進(jìn)頂（底）板巖巷穿層抽采措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域消突，遏制瓦斯事故。
瓦斯防治工作達(dá)不到《云南省煤礦瓦斯防治管理辦法》要求的，按照拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令實(shí)施處罰，直至停產(chǎn)整頓；未按規(guī)定完成瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)性鑒定的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
五、實(shí)施步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段：企業(yè)自查，立行立改（即日起至6月15日）
各煤礦企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照整治內(nèi)容開(kāi)展全面自查，存在整治內(nèi)容所列情形的必須立即停產(chǎn)整改，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、制定整改方案并如實(shí)上報(bào)監(jiān)管主體和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二階段：市縣同步，全面排查（6月16日至8月15日）
各產(chǎn)煤州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，結(jié)合日常檢查掌握情況，加強(qiáng)分析研判，開(kāi)展“全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅依法依規(guī)處理處罰，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。
第三階段：省級(jí)抽查，重點(diǎn)督導(dǎo)（6月16日至10月31日）
省能源局將會(huì)同國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局與州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)組成檢查組，采取“四不兩直”、明察暗訪、突擊夜查等方式開(kāi)展抽查檢查。
第四階段：總結(jié)提升，固化制度（11月1日至 12月31日）
各煤礦企業(yè)要根據(jù)自查自改和監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)檢查情況，全面總結(jié)分析專(zhuān)項(xiàng)整治成果，認(rèn)真汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，修訂完善相關(guān)安全管理制度，提升煤礦本質(zhì)安全水平，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
六、工作要求
（一）壓實(shí)責(zé)任
各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前云南省煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展好本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要切實(shí)壓實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作舉措，層層傳導(dǎo)壓力，確保整治任務(wù)落地見(jiàn)效。
（二）嚴(yán)查重處
對(duì)煤礦自查階段主動(dòng)上報(bào)的重大違法違規(guī)行為，并主動(dòng)停止、積極整改的，監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不予處罰。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在整治內(nèi)容的重大違法違規(guī)行為，一律重拳出擊，嚴(yán)肅追究煤礦實(shí)際控制人、最終受益人及幕后操控人的責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣吊銷(xiāo)證照、列入嚴(yán)重失信主體名單、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲打擊重大違法違規(guī)行為。
（三）鞏固提升
結(jié)合云南省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊制度、管理、技術(shù)、人員、裝備短板，持續(xù)強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(采編: 鋼之家資訊部 請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載 垂詢電話:0555-2238823 )
