上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險將開始實施"虛帳實記"的方案，從而建立四個機制，構(gòu)筑養(yǎng)老保險新模式。
　　上海市政府為探索養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制，擬訂了《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險"虛賬實記"實施方案》，２３日，上海市人大常委會第２２次會議表決通過了這個方案。此前，上海市委常委會在聽取和審議此項工作匯報時認為，實施這個方案，旨在構(gòu)筑養(yǎng)老保險統(tǒng)帳分離的新模式，從而建立四個機制，促進社會的穩(wěn)定與和諧，即縮小養(yǎng)老金收入差距、有利于公平分配的政府投入機制，通過市場運作增加基金來源的機制，"新人"早投入、多積累的養(yǎng)老保險機制，對"老人"實行養(yǎng)老金補償?shù)臋C制。
　　上海于１９９３年開始實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革并建立個人養(yǎng)老保險帳戶。１９９２年底以前參加工作目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，由于１９９２年底以前沒有實行個人繳費，其個人帳戶中１９９２年底以前只有記載工作年限的"虛帳"。因此，為妥善處理"虛帳"問題，新方案將"虛帳"部分按照目前的計算規(guī)則，轉(zhuǎn)換為記帳金額，一次性記入個人帳戶，這就是"虛帳實記"。
　　上海城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險實施的"虛帳實記"方案，適用范圍為１９９２年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，且在方案實施前尚未辦理退休手續(xù)的人員。方案把１９９２年以前的工齡和工作經(jīng)歷換算成相應的金額，記入個人帳戶。記賬規(guī)則與歷來養(yǎng)老保險待遇的計算規(guī)則一致，"虛賬"所對應的養(yǎng)老保險待遇是依據(jù)１９９２年底以前連續(xù)工齡和參照１９９３年到１９９７年５年內(nèi)個人賬戶儲存額予以確定的。"虛賬實記"就是將適用本方案的人員１９９２年底以前連續(xù)工齡和１９９３年到１９９７年５年內(nèi)個人賬戶儲存額所對應的養(yǎng)老保險待遇轉(zhuǎn)換為記賬金額，一次性記入個人賬戶，并與其１９９３年以后所形成的實賬合并，構(gòu)成一個完整的實記賬戶。
　　上海市勞動和社會保障局有關負責人介紹說，"虛帳實記"可使個人帳戶總金額明晰化，有利于職工維護自身的養(yǎng)老保險權(quán)益。以往市民到退休的時候，往往算不清楚自己究竟有多少養(yǎng)老金，現(xiàn)在實施"虛帳實記"的辦法，每年都可以告訴你的帳里有多少錢，可以享受什么樣的養(yǎng)老待遇，老百姓就可以更知情，從而更好地維護自己的權(quán)益。
　　據(jù)悉，上海此項"虛賬實記"的工作將在年內(nèi)完成。

附：上海市勞動和社會保障局關于實施《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案》若干問題處理意見的通知

市政府各委、辦、局，市社會保險事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各區(qū)、縣社會保險事業(yè)管理中心：

根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險“虛帳實記”實施方案》，現(xiàn)對實施中的若干問題提出如下處理意見：

一、實施范圍

“虛帳實記”適用于1992年底以前參加工作，并按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，且尚未辦理退休手續(xù)的人員。

“1992年底以前參加工作”是指1992年底以前有連續(xù)工齡的人員，此次“虛帳實記”實施中涉及到的連續(xù)工齡按國家和本市規(guī)定計算，但不含按國家規(guī)定可以折算的工齡。

“按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險”是指1993年以來參加或者參加過本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，并建立個人帳戶的人員。

二、記帳金額的計算

“虛帳實記”的記帳金額為1992年底以前連續(xù)工齡所對應的記帳金額（見附表一）與1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額所對應的記帳金額（見附表二）之和。

1992年底以前的連續(xù)工齡有剩余月數(shù)的，剩余月數(shù)的記帳金額按照1年的記帳金額除以12乘以剩余月數(shù)，然后見角進元計算。

三、調(diào)整連續(xù)工齡或者補繳的處理

按規(guī)定調(diào)整1992年底以前連續(xù)工齡或者補繳1993年1月起到1997年12月底城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險費的人員，其“虛帳實記”記帳金額根據(jù)調(diào)整或者補繳以后的情況，對照附表一或者附表二重新確定。

四、本通知自2005年11月1日起施行。

上海市勞動和社會保障局 二○○五年十月二十八日

附表一：

1992年底前連續(xù)工齡 記帳金額（元）

1年 1840

2年 3680

3年 5520

4年 7360

5年 9200

6年 11040

7年 12880

8年 14720

9年 16560

10年 18400

11年 20240

12年 22080

13年 23920

14年 25760

15年 27600

16年 29440

17年 31280

18年 33120

19年 34960

20年 36800

21年 38640

22年 40480

23年 42320

24年 44160

25年 46000

26年 47840

27年 49680

28年 51520

29年 53360

30年 55200

31年 57040

32年 58880

33年 60720

34年 62560

35年 64400

36年 66240

附表二：

1993年到1997年5年內(nèi)個人帳戶儲存額（元） 記帳金額（元）

2438.0及其以下 14400

2438.1-2678.0 15600

2678.1-3158.0 16800

3158.1-3637.0 18000

3637.1-4119.0 19200

4119.1-4601.0 20400

4601.1-5077.0 21600

5077.1-5564.0 22320

5564.1-6043.0 23040

6043.1-6527.0 23760

6527.1-7008.0 24480

7008.1-7489.0 25200

7489.1-7972.0 25920

7972.1-8450.0 26640

8450.1-8931.0 27360

8931.1-9414.0 28080

9414.1-9581.0 28800

9581.1-9749.0 29520

9749.1-9918.0 30240 9918.1-10082.0 30960 10082.1-10250.0 31680